油田高风险作业管控推进本质化安全的探索

“特级动火”“一级吊装”“气井射孔”……油田生产环节点多、线长、面广，作业施工现场瞬息万变，高风险作业多。

高风险作业提级管理，从严规范非常规和常规操作管控、从严作业风险分析责任落实、从严设备机具验收检查，加大完工验收责任落实，油田持续压实高风险作业分级管控责任。

安全生产工作是油田党委时时放心不下的事。当前，油田重大项目施工、高风险作业施工陆续开工，高风险作业呈现全面受控、本质安全的良好态势。

高风险作业从严提级管理

4月17日，油田井控QHSE（质量、健康、安全、环境）专委会监督专家赵学新来到作业现场，对高风险作业安全措施落实情况进行把关，确保现场安全生产。

一年前，类似的施工作业落实管控措施、监督监控都是由各直属单位、基层单位负责。而现在，部分高风险作业已经提级由油田管控。

在2023年7月的一次油田工作例会上，管理局有限公司执行董事、党委书记，油田分公司代表孙永壮提出了高风险作业的概念，并要求分类管控。

以往，油田施工有直接作业、特殊作业等不同的说法，根据油田主要领导要求，油田将《中国石化作业许可规定》中的特殊作业和一般作业进行细化分类，将特殊作业、非常规作业及高风险施工等合并为高风险作业。

记者看到，去年八月份油田印发的《胜利油田高风险作业分级管控责任体系运行实施方案》中，明确了特殊作业、非常规作业及高风险施工为油田高风险作业管控范围，根据业务实际和作业风险大小，界定油田、直属单位、基层单位分级管控范围。

其中，油田级风险56项、直属单位级风险80项、基层单位级风险45项。从《特殊作业分级管控清单》《非常规作业分级管控清单》《高风险施工管控清单》三项管控清单中可以看到，每一项都由油田相关专业部门和安全监管及督查部门的主要负责人作为监管责任人。

“各单位主要领导、专业部门主要负责人把高风险作业作为‘一把手工程’，亲自抓高风险作业管控工作。”在油田安全环保质量管理部副经理兼安全监管办公室经理王志刚看来，抓好高风险作业管控是保障油田生产安全平稳运行的“关键少数”。

高风险作业风险全面受控

4月24日，石油化工总厂动力运行部正在对G703石脑油罐进行特级动火作业，安全环保质量督查中心综合督查室二室主管赵龙通过视频查看施工过程，实现对高风险施工作业的连续、不间断监管。

这是油田、直属单位、基层单位三级机关将QHSE管理要求全面融入业务场景与工作流程的一个实例。目前，油田建立了完善“一级抓一级”的责任传导机制，层层压实风险识别管控和隐患排查治理责任。

高风险体系的运行，对各级各部门职责进行了明确分工，直属单位进一步履行好主体责任，抓实作业报备管理，从严作业许可升级和风险管控措施落实。

油田各业务部门检查督导所属业务风险识别、管控措施、人员素质，对风险较大的作业要强化现场监督监控；安全监管及督查部门履行监督责任，对风险管理、措施执行、责任落实等情况进行远程及现场验证，形成闭环管理。

“通过高风险作业督查，习惯性违章大幅减少，野蛮施工基本消除，施工作业‘低老坏’现象明显减少，油田高风险作业风险实现全面受控。”安全环保质量督查中心综合督查室高级主管王晖说。

今年4月起，油田组织开展“三讲三强”专项行动，推动各级安全生产责任全面落实、各类风险隐患精准管控、基础管理滑坡趋势有效遏制、全员素质能力明显提升。

本质化安全的核心是减少作业

4月19日，渤海湾畔海天一色，潮声阵阵。桩西采油厂采油管理三区301站站长曹金富在为抽油机井口调试模块式冲次检测装置，不到5分钟，设备调试成功。

之前，采集油井功图设备安装在机身，距离地面至少6米。若要安装调试设备，需要办理登高许可证、动火作业许可证、现场配备监护人员、监护视频，不仅流程繁琐，还存在安全风险隐患。

“高风险作业本质化安全的核心是减少高风险作业。”王志刚说。

近年来，油田在推动高风险施工、非常规作业减量等方面下大力气，推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，大幅减少现场工作量和高风险作业环节，实现“免吊装、免登高、免动火”。部分高风险作业纳入常规作业进行管控。

在垦利区胜坨镇镇西村的麦田地里，一辆房车格外显眼，这是注汽技术服务中心的移动站控中心，员工在车内监控3公里外的注汽井实况。从设备运行到日常巡检，再到应急处置，员工都能在指挥室内完成。没有突发状况，员工甚至可以不用下车。

注汽技术服务中心孤岛项目部注汽四站站长曹荣钢说：“我们现在远离井口，减少井口滋漏、硫化氢泄漏的危害，没有噪声污染。”

不仅是作业现场，油田集输站库作为集中处理原油、天然气、采出水的中转集散场所，风险高、安全隐患大，动火施工中存在发生火灾和爆炸的风险。

胜利采油厂集输站库内，管网采用站外分段焊接法兰预制、站内法兰连接组装；内衬管用由壬连接方式，主干线、支干线流程从安装到维修，就像拼插积木“坏一段、换一段”，实现了站库内“零动火”作业。

仅是胜利采油厂，实施以上措施的管线累计长度达260公里，减少现场动火2.5万处，动火作业频次降低80%，集输、站库等高风险场景，特殊作业风险趋零。（大众日报·大众新闻客户端记者 徐永国李广寅 通讯员  刘 薇 刘 彤 杨光敏）