“嵌融党建”引领整合重组 “四融五有”践行产发初心

山东龙山产业发展投资集团有限公司（下称“产发集团”）坚持以“嵌融党建”模式引领企业整合重组，以创建“初心产发·四融五有”党建品牌为统领，将党建与制度建设、生产经营、改革发展、攻坚克难四维深度融合，嵌融共生，变“两张皮”为“一盘棋”，以党建“软实力”助推生产经营“硬发展”，使企业党建工作有效促进各执行层面与企业生产经营相互契合、同频共振，为国有企业高质量发展打造强大引擎。

坚持系统观念，强化思想统领，让党建引领与制度建设“嵌融共生”

产发集团坚持系统观念，注重体制机制构建，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，积极发挥党组织作用制度化、具体化、组织化，推动党的制度优势转化为治理效能。

党的理论入脑。产发集团严格落实“三会一课”等制度，采取理论中心组引领学、专家辅导学、每月集体学、支部常态学、竞赛比拼学等形式，作为党员干部学习教育的首课、主课、必修课。充分发挥三涧溪乡村振兴学院、朱家峪闯关东文化展览馆等党性教育基地作用；充分运用新媒体、互联网等载体，全方位、立体式、多层次推进理论武装。

党建工作入章。严格落实“党建入章”，以结构体系、制度体系、决策体系建设推动党的领导全面融入公司治理，加强党的领导与完善公司治理有机统一，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，进一步明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥。

权责体系入规。一是不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，为党的领导融入公司治理提供组织保证；以简明、实用、高效为目标，制定党委前置研究事项和决策事项清单、董事会授权事项清单等，张榜明示党委“议事”“定事”、董事会“决事”“授事”、经理层“管事”“干事”范畴和程序，厘清党委会、董事会、总经理办公会的权责边界，进一步明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序要求。二是从集体决策、财务管理、重大事项管理、人事管理、综合管理五大方面，制定55项制度，形成《管理制度汇编》，在集团全面落地执行，基本形成金融型和战略型集团管控模式。三是制定全面从严治党主体责任清单，坚持风险管理进党委，认真履行“一岗双责”，强化“四责协同”，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，压实管党治党责任。四是深入开展从严治党责任落实情况监督检查，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，进一步抓好意识形态工作责任制落实及风险防范工作。

突出融合互促，释放红色动能，让党建引领与生产经营“嵌融共生”

开展三年强基行动，构筑大党建工作格局。集团深入开展“党建强基”三年行动，按照“一年强基础、两年有突破、三年上台阶”的目标，以强基固本为主线，以标准化创建“星级党组织”为抓手，以企业党建规范化建设水平全面提升为目标，全力打造“1+3+5+N”党建工作格局，即：“1”是指“以高质量党建引领高质量发展”为总要求；“3”是指党建强基三年行动，即：“党建强基年”“深入提升年”“成果巩固年”；“5”是指“理论武装提升行动”“固本强基提升行动”“示范引领提升行动”“激励担当提升行动”“创新活力提升行动”五大行动一体推进；“N”是指整合党群职能部门资源和力量，推动形成共建共享、联动开放的党建工作新格局，实现组织体系更加完善、基础工作更加规范、作用发挥更加充分、基层治理结合更加有效、党组织执政根基更加牢固。

创建党建品牌矩阵，激活红色发展动能。按照“初心产发·四融五有”党建主品牌创建要求，突出“一公司一品牌、一支部一特色”，各隶属党组织积极创建特色鲜明的党建子品牌，形成集团示范、子公司支撑的党建品牌体系。明水古城试运营期间，积极开展“红心”志愿服务活动，党员志愿者参与700余人次；“暖心公交”志愿服务队免费为游客提供摆渡车服务，累计接送游客22000余人次；火车站“众爱联盟”志愿服务队，全年服务接送旅客140000余人次。

打造党建文化阵地，助推企业文化建设。紧扣党建引领的“大党建”纽带，通过“党建+”模式，制定“党建阵地建设行动方案”，自觉把党建工作放到生产经营中心工作来统筹，围绕生产经营制定党建工作目标，围绕生产经营筹划党建工作思路，围绕生产经营统筹党建工作措施，围绕生产经营考核党建工作成效，使党建工作与生产经营目标同向，部署同步，考核同行，有效实现党建与生产经营融合发展的“零缝隙”；坚持以文化传压力、聚合力，激活力，催动力， 使党建工作成效与引领文化的建设互动、互通、互融，让党建引领文化深入到基层，传递到现场，使引领文化建设“动”起来， 传播“响”起来，基因“活”起来，形象“亮”出来，实现党建引领文化建设与加强思想政治工作的“零距离”；坚持既在基层打造“花园”，又在现场培植“盆景”，加快建的步伐，彰显管的力度，突出用的效应，不断延伸党组织的“触角”和“手臂”，使政治学习有阵地，思想交流有平台，党性锤炼有熔炉，实现党建阵地覆盖的磁场效应“零死角”。

优化人才队伍结构，激发干事创业动力。集团坚持党管干部和党管人才的原则，按照“创造条件培育人才、引进紧缺实用人才、用好用活现有人才”工作思路，大力实施人才强企战略，牢牢抓住干部队伍配备、员工队伍建设两大环节，从业务层次上，按照“懂技术、懂党建、懂管理”配优配强子公司班子，从年龄结构上，按照“新老结合”，优化组合干部队伍；立牢党管人才“风向标”，弘扬五湖四海选人“主基调”，营造皆可成才“好生态”，按照培育“四有人才”目标，制定出台《选人用人工作实施方案》，加强人才“引育用留”，依托管理培训学校、网上学习平台等培训机构，开展企业主要负责人和安全管理人员培训、招标采购等培训，在政治上“领”、在思想上“传”、在业务上“帮”、在实践中“带”，将党建工作与业务人才培养融为一体，推动人才在党建与业务两大领域共同成长，全年共组织各类业务培训75次，参加培训1543人次，为企业的长远发展注入了新的活力。

聚焦关键作用，紧扣发展之要，让党建引领与改革发展“嵌融共生”

推进国企整合重组，加强各类风险管控。从“城市发展、特色资源、产业升级、消费升级、自身资源”五个维度，进一步明确企业市场化定位，创新创效产业投资，选择新的产业赛道：明确子企业功能定位和主责主业，分类推进整合重组，着力优化资产结构和资源整合，推动困难子企业逐步退出；充分发挥主体信用AA+评级优势，拓宽融资途径，创新融资方式，强化党委督察，规范财务管理，成立集团财务管理中心，健全风险监测与预警机制，着力防范化解金融风险，做到早识别、早预警、早发现、早处置；打造安全生产“红盾行动”，扎实开展安全生产专项整治，全面排查安全隐患风险，有效防范遏制各类安全生产事故发生，保障集团安全生产形势持续稳定。

加大项目谋划力度，持续增强“造血”能力。以项目建设加快集团产业化转型，明水古城景区、十九郎矿产开发、五顶山人文纪念园项目、直饮水项目等优质资源，增加经营性收入。积极培育和发展新质生产力，聚焦新一代信息技术等战略性新兴产业进行投资布局，与中国航天科工203所合作建立华北检测中心，与山东首信信息科技有限公司合资成立信息化公司，实现产业链上多元化业务发展。白泉新经济产业园招商实现新进展，接洽项目255个、入驻企业38家，有效带动周边就业和经济发展。

加快多元发展格局，实现闲置资产“重生”。通过资产评估，对全民健身中心闲置及未充分利用资产进行全面盘点和再利用：一是创新停车场运营模式，利用低成本、高效率的智慧停车场改造解决方案，实现标准统一、集中管控、无人值守的智慧停车场建设目标；二是整合各类房产资源，对现有房产进行分类盘点，并对可利用房产进行改造升级，改造完成后对外出租，增加新的盈利增长点；三是充分挖掘中心可利用场地资源，开展一系列贴近市民、服务百姓的文化活动，构建消费集聚区，从更丰富多元的夜生活场景入手，挖掘更多的“夜经济”潜能，如文化夜市、儿童游乐园等，在丰富市民文化生活的同时，健身中心创收工作取得新突破。

恪尽担当之责，直面风险挑战，让党建引领与攻坚克难“嵌融共生”

把坚持调查研究同企业改革发展相结合，打造攻坚克难“指挥棒”。产发集团以服务全区经济社会发展为已任，聚焦发展所需、改革所急、民生所盼的问题，在全集团大兴调查研究，坚持以调研开路。一是领导班子成员结合各自工作分工，有针对性地研究确定调研课题，采取“四不两直”等方式深入基层一线推进调研，把脉问诊、解剖麻雀，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。二是领导班子成员结合讲党课、工作调研、支部联系点等工作，开展“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，现场办公下基层”，紧紧围绕高质量这个首要任务，深入查摆问题不足，矫正发展中存在的问题，逐项抓好整改整治，进行集中整治销项，坚持边实践边总结，及时总结提炼有效做法。三是深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，有针对性地确定26项调研课题，开展调研50余次，研究制定26项调研课题，解决46个实际问题，制定48项整改措施。

把解决思想问题同解决实际问题相结合，打造破局解题“金钥匙”。“有解思维”是一种责任担当，也是一种方法举措。产发集团坚持问题导向、目标导向、结果导向，树立“有解思维”、提升“求解能力”、增强“优解意识”，持续深化国有企业改革，举办“有解思维大课堂”，着力破解制约国有企业高质量发展的堵点难点问题，奋力闯关夺隘、破局开路，以新气象新作为，全力开创国有企业高质量发展新局面。

把直面风险挑战与发挥先锋领航相结合，淬炼攻坚克难“急先锋”。在项目一线推行“行动支部”工作法，成立行动党支部，将党建红色能量转化为“生产力”。明水古城、雨污合流管网改造、安置房项目、G309东延提升改造工程等重点项目，在任务重、工期紧、难度大的情况下，推行“项目一线建支部、项目一线派党员、项目一线搭平台”机制，各项目建设团队顶住压力克服各种不利因素，顺利完成各项任务目标。

党建工作与生产经营融合，是国有企业党建工作的难点、关键点。产发集团以高度的政治自觉和实际行动大力推动党建工作与生产经营深度融合，以企业党建规范化建设水平全面提升为目标，以强基固本为主线，以党支部标准化规范化建设、“星级党组织”创建、党建品牌打造为抓手，坚持系统观念，树立工程思维，把领导核心作用嵌入制度建设，把组织引领作用嵌入改革发展，把先锋模范作用嵌入生产经营，把战斗堡垒作用嵌入攻坚克难，不断彰显政治底色的“亮度”、加大理论武装的“力度”、强化事业融合的“黏度”、增强战斗堡垒的“硬度”，提升了政治领导力、基层战斗力、文化凝聚力、工作创新力，实现了党建工作与企业治理、生产经营的深度融合，探索出了一条高质量党建引领地方国企高质量发展行之有效、可复制可推广的实践路径。（中共山东龙山产业发展投资集团有限公司委员会）