山东出台新型城镇化建设行动方案，到2028年全省常住人口城镇化率超69%

城镇化是现代化的必由之路。近日，山东省人民政府办公厅印发《山东省新型城镇化建设行动方案（2026—2028年）》，明确今后三年全省新型城镇化发展思路、重点任务、保障措施。根据《行动方案》，到2028年，山东全省常住人口城镇化率达到69%以上。

《行动方案》从四大方面，部署了15项重点任务。

在促进农业转移人口全面融入城市方面，《行动方案》部署了包括推动高质量充分就业、强化随迁子女教育保障、完善多元化住房体系、织密扎牢社会保障网等4项任务。围绕就业问题，山东将畅通产业工人发展通道，健全“新八级工”职业技能等级制度，推动专业技术、经营管理、技能岗位有效贯通。对随迁子女教育保障问题，将按照学龄人口分布及变化趋势，加大人口流入集中片区公办学校学位供给，深化“县管校聘”改革，制定优化师资配置若干措施，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，随迁子女在公办学校就读比例稳定在95%以上。

在加快构建现代化城市体系方面，《行动方案》部署了包括提升济青都市圈辐射带动力、优化多极支撑城市体系、增强城市综合承载能力、打造就地就近城镇化载体等4项任务。山东将因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城。梯次发展小城镇，深化小城镇创新提升，建设一批县域副中心，到2028年，6个左右镇的镇区常住人口达到10万人。

在增强潜力地区发展内生动力方面，山东部署了包括培育县域特色优势产业、强化科技创新赋能、推动产业园区提级扩能等3项任务。明确要培育县域特色优势产业，“一县一策”做优做强主导产业，到2028年，力争每个潜力县打造1个具有较强竞争优势的中小企业特色产业集群。支持民营经济发展，积极对接民营企业合理融资需求。深化“社区微业”行动，支持潜力地区建设社区微工厂，打造15分钟生活就业融合服务圈，构建“家门口就业服务网”，提升就业服务智能化、便捷化水平。

在深化城乡融合发展方面，部署了包括加快城镇基础设施向乡村延伸、推动城镇公共服务向乡村覆盖、推进城乡要素有序流动、促进三产融合发展等4项任务。根据《行动方案》，山东将完善城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度，实施乡村振兴人才支持计划，每年选聘2000名左右城市人才到基层一线服务，从基层遴选500名左右中青年业务骨干到省市有关单位学习研修，持续实施公费师范生、医学生、农科生培养计划，健全评聘激励机制，引导青年入乡发展和就业创业。

根据《行动方案》，山东将完善“人地挂钩”机制，对城镇常住人口增加量大、农业转移人口数量多的县（市、区）加大用地指标配置支持力度，分级配置学校、医院、保障性住房等用地计划，做到应保尽保。

（大众新闻记者 陈晓婉 赵雅南）