轨道再建与贴地飞行：县级融媒体数智化发展新进路

作者：方提（湖南师范大学新闻与传播学院教授、硕士生导师，湖南师范大学县级融媒体建设研究中心执行主任）；杨宇琦（湖南师范大学新闻与传播学院硕士研究生）

来源：《青年记者》2023年第19期

导 读：

技术掣肘仍贯穿县级融媒体技术前端研发、中端生产与落地应用的全过程，阻碍县级融媒体的数智化进程。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出“以先进技术引领驱动融合发展”，从战略层面为县级融媒体建设铺设了持续性发展道路。云计算、大数据、AIGC等数智技术纷纷入局县级融媒体，推动县级媒体融合迈入改革深水区。那么，数智技术为县级融媒体带来了怎样的发展机遇？在数智化进程中，县级融媒体又面临怎样的困境？我们将如何利用数智技术进一步建强用好县级融媒体，推动基层社会治理创新？

轨道再建：县级融媒体数智化进程新突破

县级融媒体自开局以来，交出了以东部地区“长兴模式”、中部地区“项城模式”以及西部地区“玉门模式”为代表的一批优秀答卷。在交卷过程中，数智技术从作为点睛之笔的附加项过渡为保证其可持续发展的必选项。在此契机下，县级融媒体积极布局基层治理、社会服务、产业创新等领域，以平台再造、路径重塑、边界消融等方式进行轨道再建，取得数智建设新突破。

（一）平台再造，助力基层治理实现新升级

基层治理是国家治理的基石，而县级融媒体则是国家基层治理的重要引擎。如果说县级融媒体早期的平台搭建为基层治理提供了渠道接口，那么其数智化转向则推动基层治理向“平台+数据”的双维治理转型，实现社会化和智能化升级。一方面，县级融媒体可借助数智技术，以平台再造为抓手，不断优化纵横网络，建立多元主体间耦合互动机制，实现“上联”党委政府、“中通”多元治理主体、“下达”社会公众，从而促进多元主体的协同参与，助力基层治理社会化升级。另一方面，县级融媒体可借力大数据、云计算等智能技术，支持政务数据、公共数据、社区生活数据在再造平台中安全高效流转、串联成阵，精准对接社会诉求，成为政府基层治理强有力的前台宣发阵地与后台独家数据库，从而促进基层社会科学决策，助力基层治理智能化升级，为实现“郡县治，天下安”提供县级融媒体的数智智慧。

近年来，县级融媒体借力数智技术进行平台再造，成为社会基层治理的“前沿阵地”与政策通达基层群众的“毛细血管”。一些县级融媒体强化数据感知能力，将基层社情信息汇聚成基层干部手中的“移动档案”[1]，增强信息敏感度与触达力，为群众解难题、办实事。如长沙县融媒体中心搭建大数据共享平台，将人口、法人、电子证照等数据资源整合成提供便民服务的智能数据库，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。还有些县级融媒体则利用数智平台增强多元主体间的关系黏度，提升社会治理效能。如河南辉县融媒体中心建立“乡村代言人”制度，在各村镇遴选融媒政务信息员，将村民纳入基层社会治理轨道中心。

（二）路径重塑，赋能智慧城市打造新基建

“新基建”的核心在于数字与物理世界的交融，孵化于“基础设施”，在传承其公共性、平衡性和发展性的功能基础上增添了信息化的新面向[2]。作为“新基建”赋能智慧城市建设的动力支撑，数智技术在县级融媒体平台集合成工具箱并发挥头雁效应，构筑起“准公共物品”形态的基础设施[3]。一些县级融媒体正加速数智技术的谋划、布局与协同培育，深度嵌入智慧教育、智慧医疗、智慧文旅等领域，为人们搭建智慧生活环境。

在谋篇布局“新基建”的过程中，部分县级融媒体以智能与连接思路打破社会组织壁垒、融通社会组织关系，为居民生活提供全方位、精细化服务，走出一条一体化布局智慧服务新路径。如安吉县在建成大数据中心的基础上，成功研发并实施了全域智慧旅游、乡镇综合治理、田园智慧鲁家、智慧灵峰等“城市大脑”项目，并在全国15个省份进行应用推广，助推安吉旅游迈入“2000万人次、200亿收入”的智能新时代。安吉县融媒体中心还积极布局智慧产业，开发“智慧民生服务”“未来乡村”“未来社会”等多个“智慧服务中枢”项目。县级融媒体通过搭建“城市大脑”与“智慧服务中枢”等项目，不断纳入教育、医疗等民生领域，智慧城市服务系统趋于一体化，也使安吉县的发展在新基建的赋能下全面开花，为当地赢得数智标签。

（三）边界消融，支持数字产业构筑新生态

县级融媒体的特点在“融”，其精妙之处不仅在于新闻内部体制机制、新闻与服务功能的相融，还在于其边界的消融与产业的扩“容”，颇有“海纳百川”之势。县级融媒体以柔性、融通的形式与各产业方缔结平台合作关系，数智技术的入场则给予县级融媒体无限触达多方产业边界的可能性，支持县级融媒体实现自零和博弈的窄平台向共赢共生的宽平台转变[4]。会员精耕、智能分析消费需求、谋定细分市场、铺路上下游产业合作……县级融媒体以民生服务为导向，以数智技术为支撑，利用聚合平台构筑利益攸关、良性竞合的数字产业生态，既能够激活沉淀的“传媒资产”，又能盘活当地县域经济，实现双赢。

以县级融媒体为中心的数字产业生态既能自主更新、共享产业资源，又能聚合用户与流量，形成矩阵发力，实现“1+1＞2”的效果。如浏阳市融媒体中心以“企业管理、全员绩效”为运行机制，以建设“媒体+”产业为运行思路，撬动“媒体+商贸”资源杠杆。中心不仅与中国联通达成全面战略合作，资源相互置入、平台相互整合、业务共同营销，在数智技术支持下打造跨界融合产业链；还开发“智能家居”项目，策划组织车展、家电节、家博会等商贸活动，借产业品牌影响力提升县级融媒体自身价值。不同产业和谐共存于共赢共生的“宽平台”中，持续提升融合发展质量和效益，真正融合融活、融深融好，提升县域文化与经济创新活力。

技术掣肘：县级融媒体数智化进程新挑战

“技术是时代的座驾”，数智技术赋能县级融媒体轨道再建毋庸置疑，但县级融媒体数智化“重生”过程中的阵痛也不可避免。这种由于技术掣肘而带来的“阵痛”贯穿县级融媒体技术前端研发、中端生产与落地应用全过程。

（一）技术“寄居”：前端研发重引进轻自创

我国共有2800多个县级行政区，县级融媒体基本盘庞大，其前端技术研发模式也不尽相同，主要包括：依托省级技术平台建设的“云端共联”模式、与第三方企业横向合作的“技术购买”模式和自主探索的“自主技术”模式。[5]除了少数拥有一定经济实力、能够独立实施“自主技术”模式的县级媒体，例如浙江长兴传媒集团、安吉县融媒体中心，其余大多数县级融媒体则选择依靠省级云平台的技术支持或购买第三方企业成熟的技术并移植到县级融媒体生态中，以维系县级融媒体的数智化运作。短期来看，这两种技术引进与研发模式既能够引领县级融媒体加入数字化浪潮、使其实现从无到有的技术性转变，又能助力县级融媒体实现数智化转型升级，实现其从有到优的突破性升级。

然而，大多数县级融媒体由于规模小、资金有限、创新型人才缺失等原因，对外部技术力量的依赖程度较高，只注重引进技术而忽略自主研发，有明显的技术“寄居”特征[6]。面对技术设备的升级与维护、新旧设备系统不兼容以及数据安全隐患等难题，只依靠技术引进的县级融媒体无法独立解决又缺乏自主研发的现实条件与积极性，只能以“寄居”心态等待上层媒体或县级政府兜底。而这种技术延迟更新与维护难以满足县级融媒体日常使用需求，最终造成资源浪费、重复建设等问题。

（二）技术“炫酷”：中端产出重形式轻内容

一方文化孕育一方媒体特色，县级融媒体作为地方文化与形象的宣传者，核心竞争力在于突出地域特色的优质内容。但一些县级融媒体本末倒置，在数智技术的不断涌现中过于浮躁，只注重技术而忽略内容本身，显示出华而不实的技术“炫酷”倾向。5G＋8K超高清移动设备的惊艳亮相、智能穿戴设备的极致体验、LED大屏全天候在线的高新办公场景……无不吸引县级融媒体照搬上级媒体经验，在忽略自身实际情况下加大技术投入，过度包装产品形式。这种粗放式生产模式使得高新技术成为主角，优质内容沦为配角，导致部分县级融媒体陷入“炫耀锄头忘了种地”的窘境。

正是由于痴迷技术而忽略挖掘本地优质内容，部分县级融媒体的主流舆论阵地角色逐渐缺位，在传播中沦为传话者与失语者。一方面，“照搬照抄”上级主流媒体的热点资讯成为部分县级融媒体的惯习，无效、重复信息蜂拥而至形成噪音，造成本地受众流失。另一方面，部分县级融媒体进行模板式内容生产，会务新闻、名人动态等新闻千篇一律并占据大量版面。地缘优势赋予县级融媒体的本地特色故事挖掘能力在技术迷失的浮躁环境中被忽略，导致县级融媒体内容产出流于表面，缺乏个性，数智技术也成为失去灵魂的空壳。匮乏的内容品牌影响力与薄弱的技术竞争力，导致在上级媒体与商业传播平台的强力围堵中，县级融媒体容易陷入技术迷失的泥淖。

（三）技术“悬空”：落地应用重过程轻结果

从县级融媒体的在地实践来看，数智技术已从空中楼阁落地为城市新基建，从顶层设计落地为动力基础，在诸如江苏邳州市融媒体中心、江西分宜县融媒体中心等众多先行者的实践过程中大展手脚。但实际上，不少县级融媒体由于体制机制的局限性，内部思想观念转变较慢，与快速流转变迁的技术生态、创新活跃的市场动态形成割裂。这种分歧增加了技术落地市场水土不服的可能性。此外，高端技术壁垒化、低端技术陷阱化的难题使得县级媒体虽然已经加入数智建设队列，却碍于技术的内卷化和垄断性，仍有被引进技术反弹出局或强推出局的可能性[7]。因此，县级融媒体在经历了技术前端研发与中端生产的过程后仍可能面临“悬空”境遇，无法与数智技术相嵌相生，统一于生产力的转换实践中。

新技术的落地应用需要一套与之匹配的评估标准以及实践检验。数智技术在县级融媒体生态中能否转换为生产力，转换为生产力后如何评估其增值效果？技术应用如何在媒体的话语环境与有限的资源环境中接受市场机制的检验，与市场实现同频共振？这些都是县级融媒体集中引进数智技术后所面临的现实问题，仍需县级融媒体在与技术的碰撞交融中、在实践的磨炼中给予回答。

贴地飞行：县级融媒体数智化发展新进路

数智化轨道再建是日新月异的时代给予县级融媒体的一次智慧进阶机遇，也是一次重塑融媒体内部生态的挑战。面对技术掣肘难题，县级融媒体应以高屋建瓴的眼界、贴地飞行的姿态，纵横布局技术前端研发、中端生产与落地应用全过程，深耕社会治理、智慧服务、产业创新等领域，实现均衡、人本、综合发展。

（一）通路化建设：架起连接桥梁，以人技交流实现县级融媒体均衡化发展

融媒体中心本质上是一个连接性平台[8]。县级融媒体治理与服务功能的发挥，依赖于平台内外的有效连接，通路化建设则是技术赋能下连接的智能化与透明化升维。县级融媒体应以融通思路迎接智能分析与识别技术入场，革新数据连接方式、加强数据连接质量，保证智能数据在人才与技术交流的桥梁上安全高效流转。智能化、透明化连接桥梁的架构能够缓解县级融媒体前端研发的技术“寄居”压力，突破地域限制，以帮扶制度精准对接不同县级融媒体需求，助力县级融媒体均衡化发展。

通路化建设需要县级融媒体在内部与外部共同发力。在架构县级融媒体内部连接桥梁时，需打破政府、商业、媒体等多方数据壁垒，搭建数据融通轨道，形成数据共同体。在不断智能化与透明化的桥梁上，不同主体能够与跨界数据建立连接，利用多维参照拓宽未来发展思路。如政府可利用商业、媒体等数据科学规划县域未来发展重心，企业可利用政府、媒体等发布的数据瞄准未来商业发展新机遇，共同打出一套智慧城市组合拳。在架构县级融媒体外部连接桥梁时，需着手建立县级融媒体的数字画像数据交流库，囊括人员画像及技术设施等信息，便于不同县级融媒体进行人员与技术交流。

（二）场景化适配：打造“融媒体大脑”，以体验至上保证县级融媒体人本化发展

县级融媒体是连接用户的“最后一公里”，要贴地飞行得稳健和长远，就要与用户建立强连接，构筑与本地生活并行的场景空间，以期实现全方位精准、智慧服务。在场景化适配过程中，县级融媒体要深耕中端生产环节，以技术智能化与内容优质化承担起“中枢系统”的责任，将用户体验放在核心位置。现实场景和虚拟场景的丝滑连接、触发全景式的感知效果和互动体验、优质的人文内容输出质量，能够使用户对信息的接受具有更加强烈的在场感受和代入情绪，从而产生信赖感和持续传递的动机[9]。

“融媒体大脑”的人性化之处就在于，既能为大多数人提供深度沉浸智能的服务，也能关注到少数群体的需求。在满足大多数人的需求方面，县级融媒体要以体验性思维，运用AI技术、虚拟技术等将线下物理场景移植，再加以源于生活又高于生活的内容包装，形成“媒介+社会”的线上线下融合场景空间。“融媒体大脑”在融合场景空间中通过AI等智能技术及时捕捉用户行为规律、细分用户生活需求，从而绘制用户多维画像，便于为用户及时提供生活导航服务、本地资讯服务、政务公共服务等。而针对少数群体诸如老年、少年儿童等的需求，县级融媒体同样不能忽视。县级融媒体的技术应用要深入浅出，越复杂的技术逻辑往往越要以简化便捷的方式呈现，而非刻意的技术“炫酷”。针对少数群体，县级融媒体可以通过界面表现的创意性和适应性呈现，为用户创设符合认知心理和体验预期的智慧体验[10]，如适老化场景匹配与青少年关爱内容的情感提供等。由此观之，以体验至上的思路提供场景服务，是县级融媒体贴地飞行、人本化发展的重要手段。

（三）产业化布局：形成“县融+”商业模式，以万物互联助力县级融媒体综合化发展

面对商业规模仍旧较为零散、技术应用仍然难以匹配市场机制等难题，县级融媒体应摆脱体制内思维，立足自身资源禀赋与地域优势，以更加活跃、大胆、创新的姿态拥抱数智技术、布局新兴产业，保证“保存量、促增量”目标的稳步推进。在数字产业链的基础上，县级融媒体应通过体制机制互通、资源流量共享等方式继续推动产业深度融合，拓宽“融媒体+文旅”“融媒体+电商”“融媒体+会展”等运营渠道，布局“县融+”的联通商业模式。县级融媒体的产业化布局，能够推动财政“输血”和自主平台“造血”双效功能的实现，继而反哺当地经济。

县级融媒体布局智慧农业、智慧文旅、智慧教育等产业，打好“组合拳”是关键。县级融媒体在布局文旅产业时，可以联通智慧农业通道，真正实现万物互联。县级融媒体不仅可以利用5G、AI等技术以沉浸式体验、智能语音讲解、机器人互动等形式为游客定制专属的“3D智能旅游攻略”，将本地文化宣传与旅游服务功能巧妙结合；还能够建立合理的奖励机制，通过生成个人专属旅游足迹、景点打卡记录等方式进行当地农产品的奖励兑换，以体验式策略打开农产品销路，让智慧文旅与智慧农业互通有无、齐头并进。

结 语

数智技术蜂拥式前进，落地县级融媒体，带来了轨道再建新机遇，但面对烈火烹油的境况仍需冷静思考。县域的经济实力是否匹配技术的落地要求，县级融媒体的内容生产质量能否跟上新兴技术的发展，技术应用能否与市场机制相匹配……无论技术如何发展，县级融媒体只有先稳固“贴地”才能在再建的轨道上持久“飞行”。因此，县级融媒体既要在数智浪潮中把握机遇，用技术赋能社会治理、智慧服务、产业创新等方面，又要避免“唯技术论”倾向，忽略本地经济与人文环境而盲目生产。改革带来的“阵痛”无法规避，但数智技术仍在扎实推动时代进步，县级融媒体只有立足本土、大胆尝试，以贴地飞行的姿态拥抱新技术，才能在“四级办”体系的“神经末梢”上绽放光彩。

【本文为国家社科基金一般项目“县级融媒体创新基层社会治理的现实基础与拓展路径研究” (批准号：20BXW039)阶段性成果】

参考文献：

[1]董鸿英.以县级融媒体数据化加快推进基层治理现代化.(2023-02-08).http://yjy.people.com.cn/n1/2023/0208/c244560-32619892.html.

[2]姬德强，朱泓宇.作为发展与治理话语的“基础设施”——基于2005—2020年的政策文本分析[J].中国新闻传播研究，2021(03):145-164.

[3]许志强.新基建：赋能传媒产业高质量发展[J].中国出版,2021(04):3-6.

[4]许志强，刘彤.人工智能视域下媒体创新发展与数字生态体系探索[J].中国出版，2018(16):36-39.

[5]刘永坚，王子欣.县级融媒体中心技术平台建设的模式及发展建议[J].传媒，2022(11):32-35.

[6]叶明睿，吴昊.重生之困：县级融媒体中心发展的逻辑断点、行动壁垒与再路径化[J].现代传播(中国传媒大学学报),2021(04):9-14.

[7]刘峰，罗敦洲.智媒时代县级融媒建设发展的制约瓶颈与应对策略[J].出版发行研究,2021(05):57-64.

[8]熊忠辉.回到连接性：县级融媒体中心建设的逻辑基础[J].编辑之友,2021(12):32-37.

[9]刘晗.场景服务创新：移动网络信息治理的场景化转型[J].学习与实践,2020(09):98-106.

[10]徐延章.AI赋能：乡村振兴背景下县级融媒体智慧服务设计策略[J].电视研究,2021(09):63-66.

本文引用格式参考：

方提,杨宇琦.轨道再建与贴地飞行：县级融媒体数智化发展新进路[J].青年记者,2023(19):23-26.